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疫情大考，社會保障效果如何？

    4月8日零時起，武漢“封城”76天后終于迎來“解封”，全國從疫情防控階段全mian進入恢復經濟社會秩序的新階段。作為經濟社會的“壓艙石”和保障民生的“定心丸”，社會保障制度將繼續發揮重要作用。

長期致力于社保改革與發展、重大民生政策制定的十三屆全國人大代表、全國人大常委委員、中國社會保障學會會長鄭功成，始終密切觀察此次危機中社會保障制度的表現。在他看來，疫情發生以來，社會保障制度領域多次“打破常規”，各部門反映快捷，行動高效，經受住了疫情的考驗。

不過鄭功成也認為，面對突發重大公共衛生事件，當前社會保障制度還存在許多問題。他在接受專訪時指出，這次疫情期間，解決特殊問題仍依賴各部門的應急性政策文件，仍需要臨時打“補丁”，說明現行制度還不成熟。“抗疫經驗表明，社會保障不僅要有應對平時普遍性風險的能力，而且要有應對突發性風險的功能。”他說。

應建立專門的社會保障應急機制

記者：根據您的觀察，與2003年非典期間相比，這次新冠肺炎疫情期間我國社會保障制度在應對危機、穩定社會方面的表現如何？是否有明顯的進步？

鄭功成：新冠肺炎疫情的暴發給國計民生造成了巨大的不利影響，特別需要發揮社會保障的功能作用。疫情發生后，國jia醫療保障局、人社部、民Z部、財Z部等社會保障主管部門及時發布一系列新的政策性文件，采取多項新的措施，可以說我國的社會保障制度經受了考驗。

在醫療保障方面，醫療保險與財政資金共同發力，及時免除了患者、疑似患者對醫療費用的后顧之憂；工傷保險啟動簡易程序，將感染病毒的醫護人員認定為工傷，保護其基本權益；社會救助制度反應及時，確保了貧困人口的基本生活；多項社會福利服務為弱勢群體的生活提供了重要支持；社會保險費與公積金“減、免、緩、返”政策為企業復工復產提供了極大的助力。

以醫療費用為例，2003年非典發生時，我國的醫療保險制度還只覆蓋城鎮職工，不僅農村尚未建立醫療保險制度，城鎮居民也缺乏醫療保障，診療費用是患者或疑似患者的重大后顧之憂，北京甚至發生個別農民工因付不起診療費用而從醫院逃走的現象。這次就沒有發生讓患者或疑似患者擔憂的現象，反而是醫療服務能力不足導致部分人士求診而不能及時入院診療，這是我國醫保制度建設與發展的巨大成就。

再如在社會救助方面，2003年非典時期，各地是依照常規政策對本地困難群體實行相應的救助。這次抗疫期間，民Z部門發布的政策性文件則明確規定還要對因隔離措施滯留本地的外地困難人員也實施生活救助，等等。

因此，我國的社會保障制度在這次疫情期間充分發揮了保障民生、安定民心、穩定社會的顯著作用，全mian顯示了這一制度的保障能力。

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