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為經常通行高速公路免費的車輛安裝OBU車載單元。目前高速公路上的免費車范圍有：月票車、執勤的、軍車、大使館用車、跨區作業的聯合收割機運輸車、防汛指揮車、森林消防車、公路車、綠色通道鮮活運輸車、環境應急車以及高速公路設施設備施工車，還有重大節假日節免車輛、重大會議節免車輛等。以廣西南寧機場那洪收費站為例，其日均車流量可達35000車次，其中免費車占五分之一。如果除綠色通道鮮活運輸車外所有的免費車輛都安裝了OBU車載單元，則免費車輛可以在ETC專用車道自由快速通行，從這個層面上而言，兩條ETC專用車道就承擔了整個收費站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關重要的作用。如果發展普通用戶需要時間，存在難度，那么發展免費車用戶則相對比較容易，也能起到立竿見影的效果。

由于免費車總量不大，可以考慮由政府出資購買OBU車載單元免費予以安裝（部隊車輛和武輛目前已由總參統一購買安裝OBU并實施全國聯網），使得不停車收費能在最短時間內覆蓋大部分免費車流，以緩解人工收費車道的壓力，同時也不會在ETC開通初期造成車道資源的浪費。另外，達到一定數量的免費車在ETC車道的快速通行，也給其他車輛形成良好的示范效應，達到吸引客戶群的效果。

3.1.3 逐步完善充值卡站點建設，提高服務質量，吸引車主，擴大不停車收費客戶群。