“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是十八大報(bào)告字字鏗鏘的鄭重宣示。
“美麗中國(guó)”，詩(shī)化的語(yǔ)言，迅速成為“熱詞”，溫暖著億萬(wàn)人：我們黨把“生態(tài)文明”寫在了自己的行動(dòng)綱領(lǐng)上，也刻在了13億人民的心坎里。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，“美麗中國(guó)”是名副其實(shí)的“高頻詞匯”，為著我們共同的家園，為著迎接社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的到來(lái)，十八大代表紛紛為建設(shè)“美麗中國(guó)”建言獻(xiàn)策。
凝聚共識(shí)，樹立生態(tài)文明理念
生態(tài)文明建設(shè)在十八大報(bào)告中單獨(dú)成篇，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐達(dá)到新的水平。
“我認(rèn)為十八大報(bào)告不僅僅是一份政治宣言，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)文明宣言，將對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼代表說(shuō)。
為什么要把生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出地位？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾代表說(shuō)，傳統(tǒng)的不惜代價(jià)的那種高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)以為繼。“黨中央提出建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”
建設(shè)生態(tài)文明，首先要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。云南省西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)刀林蔭代表說(shuō)：“生態(tài)文明已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，哪個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境好，哪個(gè)地方就具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。”
寧夏中衛(wèi)市委書記馬廷禮代表認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，“為發(fā)展的內(nèi)涵增添了新元素，為發(fā)展的質(zhì)量賦予了新標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展的方式確立了新坐標(biāo)。”
生態(tài)文明建設(shè)不能就事論事，而應(yīng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢代表說(shuō)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正使環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。“離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展講環(huán)保，那是緣木求魚﹔離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。”
明晰路徑，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是十八大報(bào)告提出的生態(tài)文明發(fā)展路徑，也是當(dāng)代中國(guó)當(dāng)仁不讓的選擇。
胡鞍鋼代表認(rèn)為，走生態(tài)文明發(fā)展道路，就要建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建立節(jié)約型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、氣候適應(yīng)型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略，建設(shè)綠色中國(guó)。
國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，每一寸國(guó)土都值得珍惜。十八大報(bào)告提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。山東省委常委、青島市委書記李群代表說(shuō)：“青島海洋資源稟賦優(yōu)越，我們將加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法管理，重點(diǎn)監(jiān)控陸源污染物排海，實(shí)行污染物總量控制。推廣海洋環(huán)保技術(shù)，遏制海洋污染，防御海洋災(zāi)害，修復(fù)海洋生態(tài)，建立起良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)好海洋。”
良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。早在2003年，山東就開始了“生態(tài)省”建設(shè)。山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉代表說(shuō)，我們用“增加藍(lán)天白云和繁星閃爍天數(shù)”這一直觀、形象的語(yǔ)言來(lái)解讀“生態(tài)山東”的內(nèi)涵。“山東生態(tài)文明建設(shè)重要的特點(diǎn)就是形成了自上而下、共同努力的大格局，相關(guān)地市、相關(guān)部門共同努力，我經(jīng)常說(shuō)這叫‘共炒一盤菜’，一同為生態(tài)建設(shè)作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。”
“‘美麗中國(guó)’、生態(tài)文明建設(shè)給了我們強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和后勁！”廣東省韶關(guān)市委書記鄭振濤代表說(shuō)，今年4月，《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》正式出臺(tái)，意味著醞釀多年的廣東主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)入實(shí)操階段。作為廣東的生態(tài)屏障，大部分粵北山區(qū)被定位為限制甚至禁止開發(fā)的生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)補(bǔ)償辦法，廣東省級(jí)財(cái)政每年將安排轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的縣市給予補(bǔ)償和激勵(lì)。這無(wú)疑為謀求綠色崛起的粵北解除了后顧之憂。
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策。11月2日，齊魯石化公司煙氣脫硫裝置連續(xù)一年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)運(yùn)行，累計(jì)脫除二氧化硫超過(guò)2.8萬(wàn)噸。
“打造受人尊敬的企業(yè)首先要從環(huán)保做起，在擔(dān)負(fù)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，忠實(shí)履行好應(yīng)盡的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建資源節(jié)約型企業(yè)。”中國(guó)石化集團(tuán)總經(jīng)理助理、齊魯石化總經(jīng)理李安喜代表說(shuō)。
激勵(lì)保障，建立生態(tài)文明制度
保護(hù)生態(tài)環(huán)境離不開制度的護(hù)航。
在產(chǎn)業(yè)方面，蘇州對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持“十個(gè)不批”原則，堅(jiān)決控制“兩高一資”和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬﹔落實(shí)嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)﹔實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保考核問(wèn)責(zé)制度，對(duì)環(huán)保執(zhí)行不力的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目限批、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)﹔健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度﹔加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
“多年的實(shí)踐讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明，必須落實(shí)好十八大報(bào)告提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境依靠制度的要求。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤代表說(shuō)，生態(tài)建設(shè)涉及多個(gè)部門，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌和整體規(guī)劃。
巴特爾代表說(shuō)：“對(duì)內(nèi)蒙古這樣一個(gè)資源富集區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。”
“制度是行為的保障。”刀林蔭代表呼吁，應(yīng)盡快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展環(huán)境公益訴訟，用法律武器來(lái)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
“云南九大高原湖泊，玉溪占了4個(gè)，生態(tài)保護(hù)的壓力很大。2003年以來(lái)，玉溪就開始實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，編制了保護(hù)治理規(guī)劃。”云南省玉溪市委書記孔祥庚代表說(shuō)，要進(jìn)一步在政績(jī)考核、行政約束、市場(chǎng)推動(dòng)方面“組合引導(dǎo)”，使生態(tài)建設(shè)的要求落到實(shí)處。