相對(duì)于招商期貨近多遠(yuǎn)空的看法,信達(dá)期貨以及興業(yè)證券對(duì)于環(huán)保高壓下的去產(chǎn)能力度頗具信心。
“從我們調(diào)研的幾家焦炭、焦煤鋼廠企業(yè)了解到的情況來(lái)看,目前煤炭企業(yè)執(zhí)行276日和0.84產(chǎn)能政策比較好,特別是國(guó)有企業(yè)均嚴(yán)格執(zhí)行,在利潤(rùn)和責(zé)任要求兩者面前,這些企業(yè)均不會(huì)違反政策。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),可能存在一部分執(zhí)行不嚴(yán)格,但對(duì)市場(chǎng)影響不是很大,因?yàn)檎急认鄬?duì)較小。相關(guān)部門(mén)主要通過(guò)環(huán)保、監(jiān)控產(chǎn)量和發(fā)票等多種手段監(jiān)控,如有違反情況,輕則罰款,重則取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。隨著去產(chǎn)能導(dǎo)致價(jià)格持續(xù)上漲,市場(chǎng)傳言去產(chǎn)能政策可能松動(dòng),但我們通過(guò)調(diào)研的企業(yè)了解到,上半年去產(chǎn)能成果來(lái)之不易,下半年政策不會(huì)輕易放松。”信達(dá)期貨分析師呂潔表示,環(huán)保將成為未來(lái)去產(chǎn)能的主要?jiǎng)恿Α?/p>
呂潔指出,對(duì)于焦化和鋼廠來(lái)說(shuō),由于市場(chǎng)化較為充分和民營(yíng)企業(yè)較多,行政化去產(chǎn)能并沒(méi)有煤炭行業(yè)那么堅(jiān)決,隨著價(jià)格的上漲,粗鋼4、5月份粗鋼產(chǎn)量上升較快。因此,下半年鋼廠去產(chǎn)能任務(wù)較重。
從工信部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,上半年鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬(wàn)噸,完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右,下半年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能將加速。
興業(yè)證券王德倫團(tuán)隊(duì)特調(diào)研結(jié)果顯示,煤礦復(fù)產(chǎn)難度很大。煤礦從決定復(fù)產(chǎn)到最終出煤需要有3個(gè)月的時(shí)間。也就是說(shuō),8月初決定復(fù)產(chǎn)要等到10月才能出煤,10月的市場(chǎng)價(jià)格充滿不確定性。而且,一線員工2個(gè)月后又要再放假。再者,監(jiān)管仍然嚴(yán)格,按月監(jiān)督產(chǎn)量落實(shí)到每個(gè)礦,不會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。
“螺紋鋼市場(chǎng)最黑暗時(shí)間已經(jīng)過(guò)去,螺紋鋼期貨1610合約和1701合約在2000-2100元/噸一線構(gòu)成支撐,下半年仍有可能突破4月的前期高點(diǎn),但波動(dòng)率仍然會(huì)維持較高水平。”呂潔表示,2015年是黑色系最困難的一年,一方面價(jià)格下跌,企業(yè)大幅虧損;另一方面面臨銀行抽貸的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致價(jià)格下跌不能減產(chǎn),因?yàn)橐,F(xiàn)金流,而2016年活下來(lái)的企業(yè)都已經(jīng)有利潤(rùn),在價(jià)格下跌中運(yùn)營(yíng)會(huì)更加靈活,在低庫(kù)存的情況下,價(jià)格下方空間有限,但行業(yè)將在高利潤(rùn)之間尋找再平衡,去產(chǎn)能也會(huì)反復(fù)。
督察河北結(jié)束5個(gè)月后,被稱(chēng)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組再次出擊。自7月中旬以來(lái),首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。如今,本輪環(huán)保督察即將結(jié)束,8省份相繼交出階段性答卷。
8省份超1300人被問(wèn)責(zé)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),8省份至少有超1300人因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。其中,河南省問(wèn)責(zé)人數(shù)最多,為449人。江蘇、云南、廣西和內(nèi)蒙古分別問(wèn)責(zé)291人、207人、112人、104人。
針對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問(wèn)題,被督察省份對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別采取了黨紀(jì)處分、行政記過(guò)、撤銷(xiāo)職務(wù)、立案?jìng)刹榈却胧9_(kāi)報(bào)道顯示,截至7月底8月初,河南黨紀(jì)處分95人,政紀(jì)處分121人,約談41人,誡勉談話154人,通報(bào)批評(píng)等處理38人;江蘇紀(jì)律處分56人,組織調(diào)整或組織處理11人;廣西行政記過(guò)17人,行政記大過(guò)8人,行政降級(jí)2人,降低崗位等級(jí)3人,辭退1人,撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職1人;內(nèi)蒙古立案?jìng)刹?6件,行政拘留19人,刑事拘留21人。
此外,地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)的環(huán)保“不作為”和“亂作為”行為,在本輪督察中受到了嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
例如,寧夏永寧縣因向中央環(huán)保督察組反饋情況失實(shí),被銀川市紀(jì)委問(wèn)責(zé),相關(guān)責(zé)任人被處以誡勉、免職等處分。又如,截至8月7日,黑龍江省已對(duì)存在環(huán)境保護(hù)督察案件查辦不力、環(huán)保信訪辦理反饋緩慢質(zhì)量不高、不認(rèn)真履職盡責(zé)等問(wèn)題的11個(gè)黨組織99人次問(wèn)責(zé),同時(shí)行政拘留3人,刑事拘留3人。
整改關(guān)停取締違法企業(yè)數(shù)百家
在環(huán)保督察工作中,除了相關(guān)責(zé)任人,一些企業(yè)的非法生產(chǎn)問(wèn)題也得到懲治。
QBe0.6-2.5鈹青銅帶生產(chǎn)廠家14MnVTiRe、14MnMoV、18MnNb、14CrMnMoVB鋼用于制造大型船舶、重要橋梁、電站設(shè)備及鍋爐、化工、石油等中高壓容器。
20Cr、20MnV鋼,適于制造滲碳小齒輪、小軸、活塞銷(xiāo)等。
20CrMnTi鋼,常用于制造汽車(chē)、拖拉機(jī)上的齒輪。 在江蘇,對(duì)于那些違規(guī)違法生產(chǎn)鋼廠,本輪環(huán)保督察主要采取了取締拆除、停產(chǎn)整治、立案處罰等措施。同樣,中央環(huán)保督察組入駐的江西、云南等地也查處整改了一批環(huán)保違規(guī)鋼廠。其中,江西省某鋼鐵公司被要求年內(nèi)完成部分環(huán)保設(shè)施改造,云南省某鋼鐵公司因揚(yáng)塵污染被罰6萬(wàn)元,并被約談。
除了鋼鐵行業(yè),有色金屬產(chǎn)業(yè)的環(huán)保違規(guī)問(wèn)題也是沉疴難治。在稀土資源大省江西,此前已開(kāi)展過(guò)多輪打擊非法開(kāi)采的行動(dòng)。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后,當(dāng)?shù)貜沫h(huán)境污染入手清查了一批“黑稀土”。
截至目前,江西省環(huán)保廳網(wǎng)站已公布三批環(huán)境信訪案件調(diào)查處理情況,其中對(duì)吉安市永豐縣沙溪鎮(zhèn)深坑村非法開(kāi)采稀土礦廠,撫州市黎川縣德勝鎮(zhèn)蘆家墩、王家邊和馮家灣等非法開(kāi)采稀土礦礦點(diǎn)全部實(shí)施關(guān)停取締、查封扣押。
根據(jù)各地環(huán)保部門(mén)公示的情況來(lái)看,不僅是鋼鐵和有色金屬行業(yè)遭到環(huán)保整肅,禽畜養(yǎng)殖、化工紡織、采石水泥、餐飲醫(yī)藥等行業(yè)的污染源都被查處。
公開(kāi)報(bào)道顯示,目前,江蘇省已對(duì)110家企業(yè)責(zé)令整改,關(guān)停取締違法企業(yè)46家,立案處罰162家。江西已責(zé)令整改企業(yè)262家,立案處罰64家,立案?jìng)刹?7件。寧夏責(zé)令立即整改47件,限期整改52件,停產(chǎn)整改25件,立案處罰27件,關(guān)停取締企業(yè)6家。廣西責(zé)令立即改正288件,限期整改192件,停產(chǎn)整改115件,立案處罰61件,查封扣押3件,關(guān)停取締31件。云南省責(zé)令立即改正62家、限期整改63家、立案查處39家、限產(chǎn)停產(chǎn)4家、關(guān)停取締15家。
著力解決群眾反映的首要問(wèn)題
8個(gè)督察組進(jìn)駐時(shí),不僅手頭都有一本當(dāng)?shù)丨h(huán)保問(wèn)題線索的細(xì)賬,也都通過(guò)舉報(bào)電話、郵政信箱,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩辗从成磉叺沫h(huán)境問(wèn)題。
各地的通報(bào)顯示,大氣、水、固體廢物、噪聲等污染,是群眾舉報(bào)較多的問(wèn)題。例如,中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐河南后,陸續(xù)接到群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題,而大氣污染問(wèn)題是群眾反映的主要問(wèn)題,占舉報(bào)件總數(shù)的71%。其次是水污染問(wèn)題,占舉報(bào)件總數(shù)的35%。之后則是噪聲污染問(wèn)題,占16%;固體廢物污染問(wèn)題占8%。
群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題也是重點(diǎn)督察的內(nèi)容之一。在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),中央環(huán)保督察組已分批向8省份交辦群眾舉報(bào)環(huán)境案件數(shù)千件。截至目前,廣西已辦結(jié)519件,內(nèi)蒙已辦結(jié)359件,河南省已辦結(jié)310件,云南省已辦結(jié)212件,江西省已辦結(jié)141件,江蘇省已辦結(jié)106件。
然而,一些地區(qū)的環(huán)保督察工作還有待完善。寧夏曾在通報(bào)中指出,在整改工作里有的地方查處整改工作進(jìn)展較快,研究制定了整改方案,已辦結(jié)多起事項(xiàng)。而有的地方工作機(jī)制頂層設(shè)計(jì)不夠,部門(mén)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),個(gè)別干部查辦整改工作力度不夠,效果不明顯,甚至遮遮掩掩、避重就輕,未拿出切實(shí)可行的整改措施。
針對(duì)上述情況,寧夏要求各地建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取超常規(guī)措施,邊接件、邊查辦、邊整改,注重查處整改質(zhì)量。并且嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),既要問(wèn)責(zé)相關(guān)企業(yè),也要對(duì)不作為、亂作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
QBe0.6-2.5鈹青銅帶生產(chǎn)廠家UNS N10675鋼管生產(chǎn)廠家14MnVTiRe、14MnMoV、18MnNb、14CrMnMoVB鋼用于制造大型船舶、重要橋梁、電站設(shè)備及鍋爐、化工、石油等中高壓容器。
20Cr、20MnV鋼,適于制造滲碳小齒輪、小軸、活塞銷(xiāo)等。
20CrMnTi鋼,常用于制造汽車(chē)、拖拉機(jī)上的齒輪。 廣西也強(qiáng)調(diào),下一步將重點(diǎn)抓好以下工作:一是抓整改,二是抓責(zé)任追究。自治區(qū)已派出聯(lián)合工作組、對(duì)各市環(huán)境問(wèn)題查處工作進(jìn)行督辦,對(duì)查處整改過(guò)程中弄虛作假,瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),或向被舉報(bào)對(duì)象通風(fēng)報(bào)信等行為,將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
原本只在資本市場(chǎng)上尋覓投資機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)保值增值的全國(guó)社保基金,將有望參與產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金。
近日,國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示,社保基金將被引入?yún)⑴c重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資,發(fā)改委正在研究社保基金的投資組合。
“近年來(lái),整個(gè)社會(huì)的利潤(rùn)增速是在下降的,尤其是靠勞動(dòng)力、地產(chǎn)等粗放發(fā)展的行業(yè),今后創(chuàng)造價(jià)值的主要是創(chuàng)新型的企業(yè)和新技術(shù),社保基金主要參與的是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)這塊領(lǐng)域。”8月10日,清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,社保基金參與產(chǎn)業(yè)投資基金無(wú)疑多了一個(gè)“籃子”,對(duì)于社保基金投資而言是好事,未來(lái)社保基金投資收益增長(zhǎng)也將更加有希望。
記者采訪獲悉,此次參與產(chǎn)業(yè)投資基金的社保基金不光涉及儲(chǔ)備基金,同樣包括委托資金,也就是說(shuō),包括各地正在歸集的基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金參與其中
社保基金原本只在資本市場(chǎng)上尋覓投資機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)保值增值,如今,為何投資產(chǎn)業(yè)基金呢?同時(shí),地方歸集上去的基本養(yǎng)老金又該如何參與?
“發(fā)改委籌劃社保基金入股產(chǎn)業(yè)投資基金并非突發(fā),只是在按部就班地根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)。”8月10日,社保研究專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,去年出臺(tái)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已明確規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額,可在預(yù)留一定給付后,確定具體投資額度,委托國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),同時(shí),投資股票、股票基金、混合基金和股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例,合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%;投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例,合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。
也就是說(shuō),基本養(yǎng)老金最高的參與比例就是20%,不過(guò),由于各地養(yǎng)老金的歸集情況不同,真正參與其中的比例和數(shù)額都很難預(yù)測(cè)。在胡繼曄看來(lái),前期參與比例不會(huì)太高。
就此,楊燕綏同樣表示,按照規(guī)定,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市),都將階段性地降低社保繳費(fèi),這樣一來(lái),地方的歸集壓力則更大,因?yàn)椋胤綒w集的養(yǎng)老金額度不會(huì)太多。那么,參與產(chǎn)業(yè)投資基金的基本養(yǎng)老金額度也不會(huì)太多。
不過(guò),加快推進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè),建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制已是大勢(shì)所趨。
2016年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》,當(dāng)中提到,設(shè)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金,積極吸引社會(huì)資本參加,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及全國(guó)社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金等在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式有效參與。也就是說(shuō),國(guó)家設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,社保基金通過(guò)認(rèn)購(gòu)份額的形式,參與產(chǎn)業(yè)投資基金。