上一輪國(guó)企改革,不同地區(qū)、不同企業(yè)的步伐不一樣,“三供一業(yè)”等國(guó)企辦社會(huì)有的已經(jīng)剝離了,有的尚未剝離。這次是針對(duì)尚未剝離這部分職能的的那些企業(yè),立意整體解決這一問(wèn)題。
國(guó)企在去除辦社會(huì)包袱、解決歷史遺留問(wèn)題上又前進(jìn)了一步。
作為剝離國(guó)企辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容,國(guó)企職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)的分離移交將在2018年年底前完成,2019年起,國(guó)企不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
受訪的多位專家認(rèn)為,國(guó)企在經(jīng)濟(jì)效益好的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)解決歷史包袱問(wèn)題,是當(dāng)前國(guó)企經(jīng)營(yíng)困難的重要原因,此次意見(jiàn)正是在嚴(yán)峻形勢(shì)逼迫下倒逼的改革;在分離移交成本上,根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,中央財(cái)政對(duì)央企承擔(dān)更多責(zé)任,地方財(cái)政則對(duì)地方國(guó)企負(fù)擔(dān)相應(yīng)的成本。
這一移交是解決國(guó)企嚴(yán)重冗員的重要內(nèi)容,地方市政將根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)定編”接受一部分國(guó)企職工,剩余的員工通過(guò)轉(zhuǎn)崗等方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化,因而并不會(huì)造成大面積失業(yè)現(xiàn)象。
國(guó)企不再承擔(dān)“三供一業(yè)”費(fèi)用
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)22日消息,國(guó)辦近日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱意見(jiàn))。
意見(jiàn)提出,2016年開(kāi)始,在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造,達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平后,分戶設(shè)表、按戶收費(fèi),交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。
意見(jiàn)設(shè)定的時(shí)間表是,到2018年年底前基本完成分離工作。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
至此,國(guó)有企業(yè)將不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能,國(guó)有企業(yè)不得在工資福利外對(duì)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保障國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
秦皇島毛細(xì)黃銅管生產(chǎn)廠家SAE8620H圓鋼生產(chǎn)廠家處理方式及適用狀態(tài)
1、熱處理
熔點(diǎn):1425~15100C;
退火:780~8500C。
2、使用狀態(tài)
1)退火狀態(tài):
NO.1,2D,2B,N0.4,HL,BA,Mirror,以及各種其他表面處理狀態(tài)
使用注意事項(xiàng)
1、 相對(duì)304,拉伸性能、焊接性能較差;
2、由于是鐵素體不銹鋼,強(qiáng)度相對(duì)較低,加工硬化能力也低,選擇使用時(shí)應(yīng)該注意;
3、拉伸加工后表面會(huì)出現(xiàn)軋鋼方向條狀缺陷(ridging),給拋光作業(yè)帶來(lái)很大的困難。 實(shí)際上,去年公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》這一綱領(lǐng)性文件已經(jīng)明確要求,建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制,多渠道籌措資金,采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷等方式,剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在今年的《政府工作報(bào)告》中,李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào),今年務(wù)必加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能,解決歷史遺留問(wèn)題,讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)企“三供一業(yè)”長(zhǎng)期來(lái)因?yàn)樾始叭邌T等問(wèn)題而備受指責(zé),中央曾就此先后出臺(tái)國(guó)企主輔分離、國(guó)企分離辦社會(huì)職能等政策,但并未完全解決這一問(wèn)題,成為歷史遺留問(wèn)題。
國(guó)資委研究中心研究員胡遲告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,上一輪國(guó)企改革,不同地區(qū)、不同企業(yè)的步伐不一樣,“三供一業(yè)”等國(guó)企辦社會(huì)有的已經(jīng)剝離了,有的尚未剝離。這次是針對(duì)尚未剝離這部分職能的的那些企業(yè),立意整體解決這一問(wèn)題。
形勢(shì)倒逼改革
著名國(guó)企改革專家周放生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,本來(lái)這項(xiàng)工作應(yīng)該在國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益好的時(shí)候做,通過(guò)投資改造移交是最好的選擇,可惜那個(gè)時(shí)候沒(méi)做,現(xiàn)在來(lái)做很多企業(yè)已經(jīng)力不從心了,這增大了工作的難度。
“在國(guó)企好的時(shí)候,沒(méi)人想解決這一歷史遺留問(wèn)題,那一任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,問(wèn)題不是我造成的,干嘛去管那些事情,領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算得失,就跟修城市地下水道一樣,看不到業(yè)績(jī),就沒(méi)有推動(dòng)的動(dòng)力。”他說(shuō)。
一個(gè)典型就是黑龍江龍煤,據(jù)他透露,在龍煤經(jīng)濟(jì)效益最好的時(shí)候,有關(guān)部門曾問(wèn)龍煤,是否該趁機(jī)解決歷史包袱問(wèn)題,但龍煤并沒(méi)有行動(dòng)。
“時(shí)點(diǎn)好的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)解決,現(xiàn)在困難了,就尋求政府。”周放生表示,歷史包袱給企業(yè)造成很嚴(yán)重的問(wèn)題,到今天形勢(shì)所迫,不得不解決了,政府也意識(shí)到困難的嚴(yán)重性了。
秦皇島毛細(xì)黃銅管生產(chǎn)廠家0Cr13鋼板生產(chǎn)廠家304/BA不銹圓鋼、321/2B不銹圓鋼、430/2B不銹圓鋼、409L不銹圓鋼、316L/2B不銹圓鋼、
304/NO.0不銹圓鋼、321/NO.0不銹圓鋼、316L/NO.0不銹圓鋼、309S不銹圓鋼、310S不銹圓鋼 胡遲表示,從時(shí)機(jī)上講,現(xiàn)在分離難度確實(shí)更大,不過(guò)國(guó)企改革的一個(gè)特點(diǎn)就是,改革條件比較好時(shí),改革者的主觀意愿并不強(qiáng)。“改革大都是倒逼出來(lái)的,現(xiàn)在不能再拖了。”
胡遲認(rèn)為,現(xiàn)在加快剝離這部分職能還與十八屆三中全會(huì)、深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有關(guān),這兩者都要求國(guó)企改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
分離移交成本由企業(yè)政府共同承擔(dān)
分離移交“三供一業(yè)”涉及一部分費(fèi)用,包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用,基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。意見(jiàn)表示,這部分費(fèi)用將由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。
具體來(lái)講,中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政(國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算)補(bǔ)助50%,中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%,其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政(國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算)全額承擔(dān)。
地方國(guó)有企業(yè)分離移交費(fèi)用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體辦法由財(cái)政部另行制定。
胡遲表示,分?jǐn)偙壤希肫蟮氖找嫔侠U中央財(cái)政,而且央企多數(shù)是全局性的、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè),中央財(cái)政承擔(dān)這部分成本是合情合理,責(zé)權(quán)一致的。
對(duì)于地方國(guó)企,胡遲與周放生都認(rèn)為,地方財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。地方國(guó)企分?jǐn)偙壤赡軙?huì)參照中央的情況,但不好一刀切,應(yīng)該注意參考企業(yè)的性質(zhì)、歷史經(jīng)營(yíng)情況、地方財(cái)政的承受能力等因素。
對(duì)于分離可能造成的部分失業(yè),意見(jiàn)要求妥善安置人員,原則上按照地市級(jí)以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置,按照有關(guān)政策無(wú)法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接,深入細(xì)致開(kāi)展思想政治工作,確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
周放生表示,“三供一業(yè)”會(huì)按照“標(biāo)準(zhǔn)定編”的原則來(lái)進(jìn)行地方接收。舉個(gè)例子,企業(yè)的供電站有100人需要交給地方供電局,供電局作為接收方會(huì)合并同類項(xiàng)后,核準(zhǔn)編制,按照核準(zhǔn)編制數(shù)比如50人來(lái)接收,其他多余的50人則由原企業(yè)來(lái)妥善安置。
這在短時(shí)間內(nèi),可能會(huì)對(duì)就業(yè)有一定的影響。但周放生與胡遲都認(rèn)為,這并不會(huì)造成明顯的失業(yè)現(xiàn)象。