財政部有關負責人表示,申報示范項目應具備相應基本條件:一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務領域。二是納入城市總體規劃和各類專項規劃,新建項目應已按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。
為兼顧評審的專業性和時效性,將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審,按照行業領域分為五組:一是交通運輸,包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統、物流系統等。二是市政公用事業,包括軌道交通、停車場、地下綜合管廊、海綿城市建設、城市黑臭水體整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電、園林綠化、垃圾處理、農村污水垃圾治理等。三是綜合開發,包括城鎮綜合開發、環境綜合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是農林水利與環境保護,包括農業、林業、水利領域的基礎設施建設;大氣、水、土壤等環境污染防治;濕地、森林、海洋等生態保護等。五是社會事業與其他,包括教育、科技、文化、旅游、醫療衛生、養老、體育等領域的基礎設施和公共服務。
通知同時對示范項目申報篩選工作提出要求,指出將嚴格篩選申報項目,每個省市申報項目數量原則上不超過50個。并于2016年7月25日前提交示范項目申報材料,逾期不再受理。7月底前,形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初,組織開展項目評審。8月上旬,完成項目評審,按照項目最終評分由高到低的順序,綜合行業、類型、地區分布形成示范項目名單,由財政部聯合相關行業部委統一發布。
“三去一降一補”是供給側結構性改革的重點任務,乍聽上去,“三去”的減法與“一補”的加法本就已經失衡,中間還橫插“一降”,供給側改革似乎在解決結構性問題的同時,距離增長的目標越來越遠。
在12日舉行的2016陸家嘴論壇上,眾多金融領域的專家學者紛紛就這一問題展開探討。其中哥倫比亞大學教授、美國國家經濟研究局研究員王能一語道破了其中的玄機,“如果是減一個負數,那本來就是一個加法,比如說讓僵尸企業關門。此外讓生產力釋放出來,資源重新有效配置,就是另一方面的加法”。
所謂“三去一降一補”,國家發改委主任徐紹史曾在新聞發布會上這樣解讀,供給側改革當前和今后一個時期重點任務是五項,就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
在上海市人民政府發展研究中心主任肖林眼中,“去”看起來是做減法,說白了就是去GDP(國內生產總值)。供給側結構性改革的關鍵是增長動力的轉變,不僅是為了GDP的增長,而且是資源配置效率的高效增長,讓GDP含金量更高。
遂寧黃銅毛細管定做加工20CrMoV鋼管生產廠家(16)40MnB:用于制造汽車、拖拉機及其他中、小機械設備的中、小截面的調質零件,如轉向軸、半軸、蝸桿、花鍵軸和機床主軸、齒輪等,可代替40Cr鋼。用作尺寸較小的零件時,性能與40CrNi鋼相近。
(17)45MnB:用于代替40Cr鋼或45Cr鋼制造中、小截面的調質零件,如機床的齒輪、鉆床的主軸、拖拉機的拐軸、凸輪、曲軸、花鍵軸、齒輪、惰軸和軸套等。
(18)20Mn2B:用于代替20Cr鋼制造心部強度要求高、表面耐磨、尺寸較大、形狀較簡單、承受一般載荷的滲碳零件,如機床的各種齒輪、套軸、離合器、汽車的氣閥挺桿、楔形鎖銷、轉向滾動輪軸、調整螺栓等。用作小截面零件時,性能與20CrMnTi、12Cr2Ni4鋼相近。
(19)20MnMoB:用于代替20CrMnTi、12CrNi3鋼制造心部強度要求較高的中等載荷的滲碳齒輪及其他零件,如汽車、拖拉機的齒輪和載荷大的機床齒輪,也用于制造活塞銷等零件。
(20)15MnVB、20MnVB:用于制造模數較大,載荷較高的中、小尺寸的滲碳零件,如重型機床的齒輪和軸、汽車的后橋齒輪和變速箱齒輪等。
(21)40MnVB:用于代替40Cr、45Cr、42CrMo鋼制造汽車、拖拉機、機床及礦山機械的重要調質零件,如軸、齒輪等。用作小截面的零件,可代替40CrNi鋼。
(22)20MnTiB、25MnTiBRE:用于制造承受中等載荷、截面較小的齒輪及其他滲碳零件,如拖拉機、推土機、汽車的變速箱齒輪、軸等。
(23)20SiMnVB:用于制造截面較大、載荷較高,并要求較高強度和耐磨性的滲碳零件,或高速工作且承受沖擊的滲碳零件,如拖拉機的滑動齒輪、齒圈、齒輪軸,機床的主軸、蝸桿、爪形離合器等。 為此,肖林連用了兩個反問句,比如一個僵尸企業,或一個虧損企業,貸款發工資、貸款流動資金,生產的產品都庫存,沒有人買,但庫存的產品也記入GDP,這個GDP有沒有用呢?這種GDP增速,我們要不要?
此外,“三去一降一補”的排序還需因地制宜。上海市政協副主席周漢民表示,對某些省份來說,去產能的要求是第一的。比如鋼鐵產能、煤炭產能、造船產能、電解鋁產能、平板玻璃產能等等。但是對某些城市來說,最核心的問題是補短板。
那么供給側改革達到什么樣的標準才算成功呢?清華大學教授、中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩解釋道,“從資源配置的效率來說,不同行業的資本產出率差不多。從經濟學理論的角度來說,不同的要素在所有的行業和企業應該帶來同樣的回報,這樣才能算效率是比較高的”。
縱觀國際,德國上世紀的紡織業、鋼鐵業、造船業、煤炭業瀕臨倒閉,許多稱之為“超產能”或者是沒有實現的產能超過25%。一般經濟學理解超過25%產能過剩,30%達到危險臨界點。但德國用了七年時間將整個國家的產能利用率從70%增長到90%。
因此,清華大學教授、五道口金融學院院長吳曉靈強調,“供給側結構性改革要沉下心來完善制度,要追求過程,而不是結果,欲速則不達。”
肖林認為,供給側結構性改革的目標是為了實現經濟的持續、高效增長,并不是為了簡單的應對目前的經濟下行,而是為了經濟的持續高效增長。
對于這個目標的實現,肖林認為要通過兩方面努力,一是內生變量、另外是外生變量。內生變量就是所謂的經濟增長的“四要素”增長理論——勞動力、技術、資本、土地,通過全要素生產率提高推動經濟的增長。而從外在因素來說,就是制度、結構和政策新供給。
“2016陸家嘴論壇”昨日在上海舉行。論壇聚焦“全球經濟增長挑戰與金融變革”。中國證監會副主席姜洋在論壇上發表主旨演講時表示,經濟新常態對資本市場的發展既是挑戰,更是機遇。中國證監會將按照融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的目標,加快推進市場穩定健康發展,全面提升服務經濟社會發展的能力。
姜洋表示,新時期下建設資本市場需要把握好五大重點,即夯實市場基礎提高服務能力、堅決守住不發生系統性風險的底線、處理好事前防范和事后處罰的關系、切實保護好投資者的合法權益和穩步推進資本市場對外開放。
姜洋在講話中指出,發展資本市場,必須始終堅持服務實體經濟的根本宗旨,決不能“脫實向虛”,更不能“自娛自樂”。要進一步優化信息披露和完善公司治理,規范大股東行為。嚴格依法執行強制退市制度,推進并購重組市場化改革,強化市場的優勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監管,引導上市公司規范運作。鼓勵上市公司加大回報投資者力度,促進市場長期投資、價值投資理念的形成。加強對證券期貨經營機構等中介機構的經營行為的規范和引導,做好持續風險監測和監管。全面加強市場法規制度體系建設,完善基礎性法律制度,優化專門的行政法規體系,改善執法環境,提升資本市場的法治化水平。
遂寧黃銅毛細管定做加工雞西毛細紫銅管定做加工(66)20CrNiMo:用于制造中、小型汽車、拖拉機的發動機和傳動系統的齒輪;代替12CrNi3鋼制造要求心部性能較高的滲碳零件和氰化零件,如石油鉆探和冶金采礦用的牙輪鉆頭的牙爪和牙輪體。
(67)40CrNiMoA:用于制造要求韌性好、強度高、截面大的重要調質零件,如重型機械承受高載荷的軸類,直徑大于250mm的汽輪機軸、葉片,高載荷的傳動件、緊固件、曲軸、齒輪等;滲氮處理后,用于制造特殊性能要求的重要零件。經低溫回火或等溫淬火后可用作超高強度鋼。
(68)45CrNiMoVA:用于制造要求強度高或尺寸大且承受高載荷的零件;震動載荷條件下工作的減震器,如重型汽車和牽引車的彈性軸、扭力軸;重型機械重載荷的扭力軸、變速箱軸、摩擦離合器軸等。經淬火、低(中)溫回火后可用作超高強度鋼。
(69)18Cr2Ni4WA:用于制造要求高強度、良好韌性及缺口敏感性低的大截面滲碳零件,如大型齒輪、傳動軸、曲軸、花鍵軸、活塞銷、精密機床控制進刀的蝸輪等;承受零載荷與振動的高強度調度調質零件,如重型或中型機械的連桿、齒輪、曲軸、減速器等,以及內燃機、柴油機受重荷的螺栓等;調質后再進行滲氮,可用作大功率高速發動機的曲軸
09MnNb、16Mn、15MnTi鋼屬低合金結構鋼,用于制造橋梁、車輛、鍋爐、油罐、建筑結構和化工容器等。 針對系統性風險防范工作,姜洋表示,金融是現代經濟的核心,是國家整體安全的重要基石。當前我國金融體系和結構正在發生深刻變化,資本市場作為直接融資的重要載體,參與者眾多、影響面廣,并與其他金融領域交叉越來越多,不同市場之間聯動更加緊密,資本市場的穩定運行直接關系到經濟金融發展全局。因此,加強監管、防范風險是資本市場改革發展的永恒主題,什么時候都不能放松。
姜洋表示,要堅持防患于未然的理念,把風險防控貫穿于產品設計、市場建設、改革舉措等各個環節;建立健全風險跟蹤、監測和處置機制,提升提前研判風險的能力,切實關注單一業務、單一產品、單一機構的風險外溢問題,防止個體的理性行為演變為集體的非理性行為;強化監管協作,填補監管空白,堵塞監管漏洞,提高監管有效性,促進各類市場主體歸位盡責;在完善逆周期監管的同時,引導機構主動加強風險控制,充分評估自身風險承受能力,擯棄盲目擴張規模的傾向,在穩健經營上下功夫,合理有序開展業務活動;在維護市場平穩運行的基礎上,規范互聯網股權融資活動,防范私募基金、股權眾籌等領域的風險。
姜洋還表示,要處理好事前防范和事后處罰的關系。一方面注重事前防范,做到規則前移,讓每一個市場主體知道紅線和雷區;另一方面充分發揮一線監察和現場檢查的作用,推進監管技術創新。對嚴重違法違規者要始終保持高壓態勢。同時加強與其他部委的協作,嚴格實施聯合懲戒。
針對投資者保護工作,姜洋表示,要建立健全統一的投資者適當性制度,督促證券期貨經營機構等中介機構加強適當性管理,把好市場入口關,確保將適當的產品銷售給適當的投資者;進一步優化投資者回報機制,完善上市公司治理制度,加快健全多元化糾紛解決機制,保障投資者分紅權、知情權、參與權、監督權等各項權利;加強投資者風險警示,引導投資者理性參與交易;持續做好新聞發布工作和透明度建設,營造良好的市場發展環境。
姜洋還表示,將穩步推進資本市場對外開放,立足國情實際,準確把握市場規律,合理吸收、消化、運用國際先進經驗成果,著力深化資本市場雙向開放,使開放的節奏和力度與我國經濟發展水平、市場發育程度相適應。進一步便利境內外市場主體進行跨境投資,擇時啟動深港通,完善滬港通。繼續推進商品期貨市場對外開放,循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道,支持境內企業做優做強。
同時,論壇上透露出更多關于中國資本市場進一步對外開放的新動向。中國證監會國際合作部主任祁斌在會上表示,目前中英雙方正在推動“滬倫通”可行性研究。如果“滬倫通”能夠成功通過,則可為中英雙方提供對接市場的機會。