財政部有關(guān)負責人表示,申報示范項目應(yīng)具備相應(yīng)基本條件:一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設(shè)-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。
為兼顧評審的專業(yè)性和時效性,將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審,按照行業(yè)領(lǐng)域分為五組:一是交通運輸,包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等。二是市政公用事業(yè),包括軌道交通、停車場、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電、園林綠化、垃圾處理、農(nóng)村污水垃圾治理等。三是綜合開發(fā),包括城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是農(nóng)林水利與環(huán)境保護,包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治;濕地、森林、海洋等生態(tài)保護等。五是社會事業(yè)與其他,包括教育、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
通知同時對示范項目申報篩選工作提出要求,指出將嚴格篩選申報項目,每個省市申報項目數(shù)量原則上不超過50個。并于2016年7月25日前提交示范項目申報材料,逾期不再受理。7月底前,形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初,組織開展項目評審。8月上旬,完成項目評審,按照項目最終評分由高到低的順序,綜合行業(yè)、類型、地區(qū)分布形成示范項目名單,由財政部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部委統(tǒng)一發(fā)布。
“三去一降一補”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù),乍聽上去,“三去”的減法與“一補”的加法本就已經(jīng)失衡,中間還橫插“一降”,供給側(cè)改革似乎在解決結(jié)構(gòu)性問題的同時,距離增長的目標越來越遠。
在12日舉行的2016陸家嘴論壇上,眾多金融領(lǐng)域的專家學者紛紛就這一問題展開探討。其中哥倫比亞大學教授、美國國家經(jīng)濟研究局研究員王能一語道破了其中的玄機,“如果是減一個負數(shù),那本來就是一個加法,比如說讓僵尸企業(yè)關(guān)門。此外讓生產(chǎn)力釋放出來,資源重新有效配置,就是另一方面的加法”。
所謂“三去一降一補”,國家發(fā)改委主任徐紹史曾在新聞發(fā)布會上這樣解讀,供給側(cè)改革當前和今后一個時期重點任務(wù)是五項,就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
在上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林眼中,“去”看起來是做減法,說白了就是去GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是增長動力的轉(zhuǎn)變,不僅是為了GDP的增長,而且是資源配置效率的高效增長,讓GDP含金量更高。
巴彥淖爾毛細黃銅管生產(chǎn)廠家河池T2鍍錫紫銅排現(xiàn)貨銷售無錫市夢源達特鋼有限公司是集加工經(jīng)營于一體的圓鋼大型企業(yè),常年銷售成都鋼鐵集團、冶鋼集團、包頭鋼廠、寶鋼集團、鞍鋼集團、天津大無縫、西寧特鋼廠、無錫鋼廠、衡陽鋼廠等各大鋼廠生產(chǎn)的各種鋼管及圓鋼。現(xiàn)已形成常年庫存周轉(zhuǎn)量8500噸以上,800余種規(guī)格。年銷量售額過億元。所售產(chǎn)品均執(zhí)行國家標準,適用于工程、煤礦、紡織、電力、鍋爐、機械、軍工等各個領(lǐng)域。公司以良好的信譽、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、雄厚的實力、低廉的價格享譽全國30多個省、市、自治區(qū)、直轄市,產(chǎn)品深得用戶依賴。 為此,肖林連用了兩個反問句,比如一個僵尸企業(yè),或一個虧損企業(yè),貸款發(fā)工資、貸款流動資金,生產(chǎn)的產(chǎn)品都庫存,沒有人買,但庫存的產(chǎn)品也記入GDP,這個GDP有沒有用呢?這種GDP增速,我們要不要?
此外,“三去一降一補”的排序還需因地制宜。上海市政協(xié)副主席周漢民表示,對某些省份來說,去產(chǎn)能的要求是第一的。比如鋼鐵產(chǎn)能、煤炭產(chǎn)能、造船產(chǎn)能、電解鋁產(chǎn)能、平板玻璃產(chǎn)能等等。但是對某些城市來說,最核心的問題是補短板。
那么供給側(cè)改革達到什么樣的標準才算成功呢?清華大學教授、中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩解釋道,“從資源配置的效率來說,不同行業(yè)的資本產(chǎn)出率差不多。從經(jīng)濟學理論的角度來說,不同的要素在所有的行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該帶來同樣的回報,這樣才能算效率是比較高的”。
縱觀國際,德國上世紀的紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、造船業(yè)、煤炭業(yè)瀕臨倒閉,許多稱之為“超產(chǎn)能”或者是沒有實現(xiàn)的產(chǎn)能超過25%。一般經(jīng)濟學理解超過25%產(chǎn)能過剩,30%達到危險臨界點。但德國用了七年時間將整個國家的產(chǎn)能利用率從70%增長到90%。
因此,清華大學教授、五道口金融學院院長吳曉靈強調(diào),“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要沉下心來完善制度,要追求過程,而不是結(jié)果,欲速則不達。”
肖林認為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、高效增長,并不是為了簡單的應(yīng)對目前的經(jīng)濟下行,而是為了經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。
對于這個目標的實現(xiàn),肖林認為要通過兩方面努力,一是內(nèi)生變量、另外是外生變量。內(nèi)生變量就是所謂的經(jīng)濟增長的“四要素”增長理論——勞動力、技術(shù)、資本、土地,通過全要素生產(chǎn)率提高推動經(jīng)濟的增長。而從外在因素來說,就是制度、結(jié)構(gòu)和政策新供給。
“2016陸家嘴論壇”昨日在上海舉行。論壇聚焦“全球經(jīng)濟增長挑戰(zhàn)與金融變革”。中國證監(jiān)會副主席姜洋在論壇上發(fā)表主旨演講時表示,經(jīng)濟新常態(tài)對資本市場的發(fā)展既是挑戰(zhàn),更是機遇。中國證監(jiān)會將按照融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的目標,加快推進市場穩(wěn)定健康發(fā)展,全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
姜洋表示,新時期下建設(shè)資本市場需要把握好五大重點,即夯實市場基礎(chǔ)提高服務(wù)能力、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線、處理好事前防范和事后處罰的關(guān)系、切實保護好投資者的合法權(quán)益和穩(wěn)步推進資本市場對外開放。
姜洋在講話中指出,發(fā)展資本市場,必須始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨,決不能“脫實向虛”,更不能“自娛自樂”。要進一步優(yōu)化信息披露和完善公司治理,規(guī)范大股東行為。嚴格依法執(zhí)行強制退市制度,推進并購重組市場化改革,強化市場的優(yōu)勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監(jiān)管,引導上市公司規(guī)范運作。鼓勵上市公司加大回報投資者力度,促進市場長期投資、價值投資理念的形成。加強對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等中介機構(gòu)的經(jīng)營行為的規(guī)范和引導,做好持續(xù)風險監(jiān)測和監(jiān)管。全面加強市場法規(guī)制度體系建設(shè),完善基礎(chǔ)性法律制度,優(yōu)化專門的行政法規(guī)體系,改善執(zhí)法環(huán)境,提升資本市場的法治化水平。
巴彥淖爾毛細黃銅管生產(chǎn)廠家咸寧毛細紫銅管現(xiàn)貨銷售(61)20CrNi3:用于制造重載荷條件下工作的大型滲碳零件,如齒輪、軸、蝸桿、凸輪、活塞銷、螺栓、雙頭螺栓、銷釘?shù)取?
(62)30CrNi3:用于制造重要的較大截面的零件和受扭轉(zhuǎn)載荷及沖擊載荷
較高而且要求淬透性的大型重要零件,如曲軸、連桿、齒輪、軸、蝸桿等;熱態(tài)鍛造和沖壓零件,如汽輪機葉輪、轉(zhuǎn)子軸、緊固件等。
(63)37CrNi3:用于制造承受高載荷或沖擊載荷的大截面零件,以及低溫條件下工作并承受沖擊載荷的零件;也可用作熱態(tài)鍛造和沖壓的零件,如汽輪機葉輪、轉(zhuǎn)子軸、緊固件等。
64)12Cr2Ni4:用于制造截面較大、載荷高、韌性好、交變應(yīng)力下工作的重要滲碳零件,如受高載荷的各種齒輪、蝸輪、蝸桿、軸、方向接頭叉等;也可在淬火及低溫回火狀態(tài)下使用,用于制造高強度、高韌性的機械構(gòu)件。
(65)20Cr2Ni4:用于制造比12Cr2Ni4鋼性能要求更高的大截面滲碳零件及調(diào)質(zhì)零件,高載荷條件下工作的齒輪、軸齒輪、大截面螺栓和其他連接件,以及承受沖擊載荷大的特大軸承、中型軸承。 針對系統(tǒng)性風險防范工作,姜洋表示,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是國家整體安全的重要基石。當前我國金融體系和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,資本市場作為直接融資的重要載體,參與者眾多、影響面廣,并與其他金融領(lǐng)域交叉越來越多,不同市場之間聯(lián)動更加緊密,資本市場的穩(wěn)定運行直接關(guān)系到經(jīng)濟金融發(fā)展全局。因此,加強監(jiān)管、防范風險是資本市場改革發(fā)展的永恒主題,什么時候都不能放松。
姜洋表示,要堅持防患于未然的理念,把風險防控貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、市場建設(shè)、改革舉措等各個環(huán)節(jié);建立健全風險跟蹤、監(jiān)測和處置機制,提升提前研判風險的能力,切實關(guān)注單一業(yè)務(wù)、單一產(chǎn)品、單一機構(gòu)的風險外溢問題,防止個體的理性行為演變?yōu)榧w的非理性行為;強化監(jiān)管協(xié)作,填補監(jiān)管空白,堵塞監(jiān)管漏洞,提高監(jiān)管有效性,促進各類市場主體歸位盡責;在完善逆周期監(jiān)管的同時,引導機構(gòu)主動加強風險控制,充分評估自身風險承受能力,擯棄盲目擴張規(guī)模的傾向,在穩(wěn)健經(jīng)營上下功夫,合理有序開展業(yè)務(wù)活動;在維護市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動,防范私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域的風險。
姜洋還表示,要處理好事前防范和事后處罰的關(guān)系。一方面注重事前防范,做到規(guī)則前移,讓每一個市場主體知道紅線和雷區(qū);另一方面充分發(fā)揮一線監(jiān)察和現(xiàn)場檢查的作用,推進監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。對嚴重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢。同時加強與其他部委的協(xié)作,嚴格實施聯(lián)合懲戒。
針對投資者保護工作,姜洋表示,要建立健全統(tǒng)一的投資者適當性制度,督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)等中介機構(gòu)加強適當性管理,把好市場入口關(guān),確保將適當?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當?shù)耐顿Y者;進一步優(yōu)化投資者回報機制,完善上市公司治理制度,加快健全多元化糾紛解決機制,保障投資者分紅權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利;加強投資者風險警示,引導投資者理性參與交易;持續(xù)做好新聞發(fā)布工作和透明度建設(shè),營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。
姜洋還表示,將穩(wěn)步推進資本市場對外開放,立足國情實際,準確把握市場規(guī)律,合理吸收、消化、運用國際先進經(jīng)驗成果,著力深化資本市場雙向開放,使開放的節(jié)奏和力度與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度相適應(yīng)。進一步便利境內(nèi)外市場主體進行跨境投資,擇時啟動深港通,完善滬港通。繼續(xù)推進商品期貨市場對外開放,循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道,支持境內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強。
同時,論壇上透露出更多關(guān)于中國資本市場進一步對外開放的新動向。中國證監(jiān)會國際合作部主任祁斌在會上表示,目前中英雙方正在推動“滬倫通”可行性研究。如果“滬倫通”能夠成功通過,則可為中英雙方提供對接市場的機會。