國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示,公務(wù)用車(chē)制度、電力體制、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革在抓緊推進(jìn)。
李樸民介紹,中央改革辦交由發(fā)改委第一牽頭的改革任務(wù)有26項(xiàng),總體進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》部署由發(fā)改委牽頭的各項(xiàng)改革也在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。
李樸民重點(diǎn)介紹了3項(xiàng)改革工作:一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。5月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》,對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行了全面部署,明確了“四改革、四完善、四加強(qiáng)”的系列改革舉措!八母母铩本褪牵焊母锸雏}生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制、改革工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理、改革食鹽儲(chǔ)備體系!八耐晟啤本褪牵和晟剖雏}定點(diǎn)生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專(zhuān)營(yíng)制度、完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系!八募訌(qiáng)”就是:加強(qiáng)鹽業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。5月20日,發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開(kāi)鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議,提出要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,就是打擊制販假鹽、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備,守住食鹽安全、食鹽質(zhì)量管理、食鹽價(jià)格平穩(wěn)的底線,多措并舉確保改革有序推進(jìn)。
二是開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)!妒袌(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》已正式對(duì)外發(fā)布,根據(jù)法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開(kāi)原則,列明了在中國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng),共328項(xiàng),包括禁止準(zhǔn)入類(lèi)96 項(xiàng),限制準(zhǔn)入類(lèi)232項(xiàng)。先行在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省(市)進(jìn)行試點(diǎn),主要是檢驗(yàn)草案涉及事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和可控性,探索管理新理念新方式新機(jī)制。目前四省(市)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作總體方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,下一步將抓緊開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施工作。
三是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的前期準(zhǔn)備工作。5月6日,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組召開(kāi)第二次全體會(huì)議,審議通過(guò)了2016年全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單(第二批)和《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》,近期將公開(kāi)發(fā)布。目前,第一批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案正在報(bào)批過(guò)程中,目前已批復(fù)了12個(gè)省區(qū)市第一批脫鉤試點(diǎn)總體方案。
在公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,需要不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,完善相關(guān)政策措施,從創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、完善價(jià)格管理和政府補(bǔ)貼機(jī)制等方面入手,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,吸引更多社會(huì)資本特別是民間資本進(jìn)入,不斷提升公共服務(wù)水平。
濮陽(yáng)T2鍍錫紫銅排生產(chǎn)廠家西安黃銅毛細(xì)管生產(chǎn)廠家處理方式及適用狀態(tài)
1、熱處理
熔點(diǎn):1425~15100C;
退火:780~8500C。
2、使用狀態(tài)
1)退火狀態(tài):
NO.1,2D,2B,N0.4,HL,BA,Mirror,以及各種其他表面處理狀態(tài)
使用注意事項(xiàng)
1、 相對(duì)304,拉伸性能、焊接性能較差;
2、由于是鐵素體不銹鋼,強(qiáng)度相對(duì)較低,加工硬化能力也低,選擇使用時(shí)應(yīng)該注意;
3、拉伸加工后表面會(huì)出現(xiàn)軋鋼方向條狀缺陷(ridging),給拋光作業(yè)帶來(lái)很大的困難。 記者近日跟隨國(guó)務(wù)院督查組赴廣東、重慶、福建、四川等省(市),發(fā)現(xiàn)各地積極探索創(chuàng)新,完善政策措施,有力引導(dǎo)帶動(dòng)了民間資本投向公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。但也有一些地方、一些領(lǐng)域還需進(jìn)一步落實(shí)政策、完善機(jī)制,激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。
PPP在一些地方遇阻,具體保障機(jī)制亟須落實(shí)和完善
在公共服務(wù)領(lǐng)域,國(guó)家鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作模式(PPP),增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,以政府資金撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。在督查中,記者了解到,目前在一些PPP項(xiàng)目中,有的民間資本想進(jìn)卻進(jìn)不去,有的缺乏有效的機(jī)制保障民營(yíng)企業(yè)投資收益,導(dǎo)致民間資本持幣觀望。
四川遠(yuǎn)艦建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊遠(yuǎn)見(jiàn)反映,有的地方PPP項(xiàng)目就是為國(guó)有企業(yè)量身定做,有的甚至直接拒絕民企參與。加之國(guó)企貸款容易,競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。在PPP項(xiàng)目申請(qǐng)方面,民企壓根不是對(duì)手。希望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,政府采取更有力措施引導(dǎo)民企參與。
還有一些民營(yíng)企業(yè)反映,公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、收益低,如果沒(méi)有合理的價(jià)格管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,即使政策、資金到位,民企也會(huì)擔(dān)心自身的利益能否得到保障,不敢貿(mào)然進(jìn)去。有些地方PPP模式機(jī)制設(shè)計(jì)和創(chuàng)新停滯不前,配套激勵(lì)措施還未出臺(tái),影響了民企投入的熱情。
在山西東杰智能物流裝備股份有限公司,記者看到了公司新一代立體車(chē)庫(kù),董事長(zhǎng)姚長(zhǎng)杰介紹,立體停車(chē)庫(kù)的研發(fā),可有效解決城市停車(chē)難,適合在新型城市建設(shè)中廣泛推廣。國(guó)家大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目,對(duì)他們這類(lèi)服務(wù)于城市規(guī)劃交通的企業(yè)是利好。雖然東杰智能獲得機(jī)構(gòu)投資者的青睞,成功融資,并拿到近200家停車(chē)場(chǎng)改建項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán),但想?yún)⑴c立體停車(chē)PPP項(xiàng)目卻遇阻。姚長(zhǎng)杰說(shuō):“企業(yè)一不缺錢(qián)、二不缺技術(shù),缺的就是各個(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,F(xiàn)在從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、消防等都需要企業(yè)多頭跑。有的地方不愿意拿出土地資源,也沒(méi)有相關(guān)支持配套措施,民間資本怎么敢投?”
也有些地方積極創(chuàng)新,先人一步并取得初步成效。湖南省圍繞調(diào)動(dòng)民間投資參與PPP項(xiàng)目積極性,增強(qiáng)投資吸引力,出臺(tái)了《擴(kuò)大民間資本參與公共領(lǐng)域建設(shè)投融資指南》。省財(cái)政廳確定3批省級(jí)PPP示范項(xiàng)目199個(gè),涵蓋生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、教育和保障性安居工程等領(lǐng)域,總投資3109億元,前2批82個(gè)項(xiàng)目中,已有63個(gè)項(xiàng)目與社會(huì)資本簽約,簽約率達(dá)76.8%。政府有關(guān)部門(mén)從項(xiàng)目前期費(fèi)、建設(shè)補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)支持和引導(dǎo),探索創(chuàng)新信貸服務(wù),利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。既支持了項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng),使民企獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào),又提高了公共服務(wù)水平。
讓政策實(shí)惠真落地,讓民間資本動(dòng)起來(lái)
濮陽(yáng)T2鍍錫紫銅排生產(chǎn)廠家白城黃銅毛細(xì)管生產(chǎn)廠家14MnVTiRe、14MnMoV、18MnNb、14CrMnMoVB鋼用于制造大型船舶、重要橋梁、電站設(shè)備及鍋爐、化工、石油等中高壓容器。
20Cr、20MnV鋼,適于制造滲碳小齒輪、小軸、活塞銷(xiāo)等。
20CrMnTi鋼,常用于制造汽車(chē)、拖拉機(jī)上的齒輪。 隨著國(guó)家不斷完善促進(jìn)民間投資健康發(fā)展有關(guān)法規(guī)政策,不斷加大支持力度,民間資本越來(lái)越多地參與到公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。但督查發(fā)現(xiàn),有些地方參與建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)在某些方面無(wú)法享受公平的優(yōu)惠政策,無(wú)法得到公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,難以獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。
“在引導(dǎo)投資方面,政府要多為民營(yíng)企業(yè)考慮!背啥脊鑼毧萍脊径麻L(zhǎng)王躍林說(shuō),目前政府的投資引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮,比如在很多投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)設(shè)立限制,要求參與的企業(yè)必須有30年以上資質(zhì)。這種限制就是“隱形門(mén)”,把民企擋在門(mén)外。
四川安和水利水電公司董事長(zhǎng)周躍飛建議,政府引導(dǎo)投資可以采用清單管理模式,清單以外的投資領(lǐng)域,不再對(duì)民企設(shè)門(mén)檻,給民企穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期,形成公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
督查發(fā)現(xiàn),好政策落地,真實(shí)惠到位,民間資本就能夠?qū)崒?shí)在在地“動(dòng)”起來(lái)。浙江省設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)民間投資,截至2016年3月底,各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立市場(chǎng)化子基金140只,總規(guī)模884億元,其中社會(huì)資本出資711億元,投資實(shí)體企業(yè)(項(xiàng)目)895個(gè),投資總額756億元。在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目中,全省民間投資項(xiàng)目達(dá)117個(gè)、基金額度106億元,拉動(dòng)項(xiàng)目總投資1597億元。這些措施有力地支持了民間投資健康發(fā)展。
積極探索創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)民間投資信心
在投融資機(jī)制的探索中,不少地方因地制宜,因項(xiàng)目而創(chuàng)新,增強(qiáng)民間投資信心,引領(lǐng)大量民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
在廣東,民間資本參與建設(shè)的熱度升溫,這得益于當(dāng)?shù)卣竽憚?chuàng)新,拿出真金白銀引導(dǎo)社會(huì)投資。目前,廣東省級(jí)財(cái)政出資419.15億元,設(shè)立23項(xiàng)政策性基金,引入更多民間資本參與鐵路、公路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)裝備制造、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、低碳節(jié)能等領(lǐng)域。
在遼寧,為了放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng),吸引社會(huì)資本支持初創(chuàng)期和早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,沈陽(yáng)市政府出資設(shè)立了市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,首期規(guī)模5億元。政府以參股形式為企業(yè)提供3000萬(wàn)—5000萬(wàn)元的基金支持,對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的參股比例不超過(guò)其注冊(cè)資本或承諾出資額的30%,助力企業(yè)成長(zhǎng)壯大。截至目前,已經(jīng)設(shè)立引導(dǎo)基金17只,撬動(dòng)民間資本170億元。