國家發展改革委秘書長李樸民在新聞發布會上表示,公務用車制度、電力體制、國有林場林區、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等改革在抓緊推進。
李樸民介紹,中央改革辦交由發改委第一牽頭的改革任務有26項,總體進展順利。國務院《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》部署由發改委牽頭的各項改革也在按計劃抓緊推進。
李樸民重點介紹了3項改革工作:一是積極穩妥推進鹽業體制改革。5月5日,國務院發布《鹽業體制改革方案》,對鹽業體制進行了全面部署,明確了“四改革、四完善、四加強”的系列改革舉措!八母母铩本褪牵焊母锸雏}生產批發區域限制、改革食鹽政府定價機制、改革工業鹽運銷管理、改革食鹽儲備體系。“四完善”就是:完善食鹽定點生產制度、完善食鹽批發環節專營制度、完善食鹽專業化監管體制、完善鹽業法律法規體系。“四加強”就是:加強鹽業企業資質管理、加強信用體系建設、加強科學補碘工作、加強應急機制建設。5月20日,發改委、工信部聯合召開鹽業體制改革工作電視電話會議,提出要抓住“三個關鍵”,就是打擊制販假鹽、加強市場監管、加強食鹽儲備,守住食鹽安全、食鹽質量管理、食鹽價格平穩的底線,多措并舉確保改革有序推進。
二是開展市場準入負面清單制度試點!妒袌鰷嗜胴撁媲鍐尾莅福ㄔ圏c版)》已正式對外發布,根據法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則,列明了在中國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等市場準入負面清單事項,共328項,包括禁止準入類96 項,限制準入類232項。先行在天津、上海、福建、廣東四個省(市)進行試點,主要是檢驗草案涉及事項的合法性、合理性、可行性和可控性,探索管理新理念新方式新機制。目前四。ㄊ校┦袌鰷嗜胴撁媲鍐卧圏c工作總體方案已經國務院同意,下一步將抓緊開展試點實施工作。
三是加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革的前期準備工作。5月6日,行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組召開第二次全體會議,審議通過了2016年全國性行業協會商會脫鉤試點名單(第二批)和《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》,近期將公開發布。目前,第一批全國性行業協會商會脫鉤實施方案正在報批過程中,目前已批復了12個省區市第一批脫鉤試點總體方案。
在公共服務、資源環境、基礎設施等重點領域,需要不斷推進體制機制創新,完善相關政策措施,從創造平等投資機會、創新投資運營機制、完善價格管理和政府補貼機制等方面入手,發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用,吸引更多社會資本特別是民間資本進入,不斷提升公共服務水平。
包頭毛細黃銅管定做加工自貢毛細紫銅管現貨銷售(52)20CrMnMo:用于制造要求表面硬度高、耐磨性好的重要滲碳零件,如齒輪、凸輪、曲軸、連桿、活塞銷、球頭銷、石油鉆機的牙輪、鉆頭等。
(53)40CrMnMo:用于制造截面較大并要求高強度、高韌性的零件,如載重汽車的后橋半軸、軸、偏心軸、齒輪軸、齒輪、連桿及汽輪機零件?纱40CrNiMoA鋼
(54)20CrMnTi:用于制造截面在30mm以下,承受高速、中等載荷或重載荷,以及有沖擊和摩擦的重在滲碳零件,如齒輪、齒輪軸、齒圈、十字圈、爪形離合器、蝸桿等。
(55)30CrMnTi:用于制造截面較大的重載荷滲碳件,以及其他受力較大的齒輪、齒輪軸、蝸桿等;心部強度要求高的滲碳齒輪。
(56)20CrNi:用于制造較高載荷下工作的大型重要滲碳零件,如齒輪、鍵、對軸、活塞銷、花鍵軸,及用作具有高沖擊韌性的調質零件。
(57)40CrNi:用于制造截面較大、在熱狀態下鍛造的沖壓的重要零件,如軸、曲軸、齒輪、連桿、螺釘、圓盤等。
(58)45CrNi、50CrNi:用于制造截面較大的軸類或其他較重要的調質零件,如內燃機曲軸、汽車和拖拉的主軸、變速箱曲軸、氣門、螺栓、螺桿等。
(59)12CrNi2:用于制造要求心部韌性較高而強度不太高的受力較復雜的中、小滲碳零件或氰化零件,如傳動齒輪、軸套、活塞銷、推桿、齒套、凸輪、共鍵軸等。
(60)12CrNi3:用于制造承受重載荷并要求高強度、高硬度和高韌性的各種滲碳零件和氰化零件,如傳動齒輪、軸、桿、活塞漲圈、調節螺釘、蚰泵轉子、凸輪軸、萬向節十字頭、軸套、滑輪、氣閥托盤等。 記者近日跟隨國務院督查組赴廣東、重慶、福建、四川等。ㄊ校,發現各地積極探索創新,完善政策措施,有力引導帶動了民間資本投向公共服務等重點領域。但也有一些地方、一些領域還需進一步落實政策、完善機制,激發民間投資潛力和創新活力。
PPP在一些地方遇阻,具體保障機制亟須落實和完善
在公共服務領域,國家鼓勵采用政府與社會資本合作模式(PPP),增加公共產品和公共服務供給,以政府資金撬動和吸引社會資本參與重點領域建設。在督查中,記者了解到,目前在一些PPP項目中,有的民間資本想進卻進不去,有的缺乏有效的機制保障民營企業投資收益,導致民間資本持幣觀望。
四川遠艦建設集團董事長楊遠見反映,有的地方PPP項目就是為國有企業量身定做,有的甚至直接拒絕民企參與。加之國企貸款容易,競爭力更強。在PPP項目申請方面,民企壓根不是對手。希望在基礎設施建設等領域,政府采取更有力措施引導民企參與。
還有一些民營企業反映,公共服務領域建設投資大、周期長、收益低,如果沒有合理的價格管理、利益分配和風險分擔機制,即使政策、資金到位,民企也會擔心自身的利益能否得到保障,不敢貿然進去。有些地方PPP模式機制設計和創新停滯不前,配套激勵措施還未出臺,影響了民企投入的熱情。
在山西東杰智能物流裝備股份有限公司,記者看到了公司新一代立體車庫,董事長姚長杰介紹,立體停車庫的研發,可有效解決城市停車難,適合在新型城市建設中廣泛推廣。國家大力推進PPP項目,對他們這類服務于城市規劃交通的企業是利好。雖然東杰智能獲得機構投資者的青睞,成功融資,并拿到近200家停車場改建項目的優先權,但想參與立體停車PPP項目卻遇阻。姚長杰說:“企業一不缺錢、二不缺技術,缺的就是各個職能部門協調解決問題,F在從立項、規劃、土地、消防等都需要企業多頭跑。有的地方不愿意拿出土地資源,也沒有相關支持配套措施,民間資本怎么敢投?”
也有些地方積極創新,先人一步并取得初步成效。湖南省圍繞調動民間投資參與PPP項目積極性,增強投資吸引力,出臺了《擴大民間資本參與公共領域建設投融資指南》。省財政廳確定3批省級PPP示范項目199個,涵蓋生態建設和環境保護、交通運輸、市政工程、醫療衛生、旅游、教育和保障性安居工程等領域,總投資3109億元,前2批82個項目中,已有63個項目與社會資本簽約,簽約率達76.8%。政府有關部門從項目前期費、建設補貼等方面給予適當支持和引導,探索創新信貸服務,利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。既支持了項目的建設運營,使民企獲得合理的經濟回報,又提高了公共服務水平。
讓政策實惠真落地,讓民間資本動起來
包頭毛細黃銅管定做加工長春紫銅電極管定做加工液態鋁的密度小于其固態,并且隨溫度升高而減小。液態鋁的密度同固態鋁一樣隨純度降低而略有增加,
液態鋁的熱導率也小于其固態,并且在一定溫度范圍內隨溫度升高而增大。99.99%純度液態鋁的熱導率隨隨溫度變化的情況列于表1-7中。
鋁的沸點為2750K,最大蒸發速度為0.7×1013個原子/S,高于這個速度就會發生爆炸。
液態純鋁的熱容小于熔點時固態純鋁的熱容,并且隨溫度升高而增大。液態工業純鋁的熱容隨溫度變化的情況。
液態鋁的黏度隨溫度升高而降低,不同溫度一的黏度列于表1-9中。
許多常見的氣體元素及其他合物能夠溶解于熔融的鋁及鋁合金中。其中氫中占85%以上。 鋁不與氫發生反應;但是,液態鋁很容易吸收氫氣,其溶解度很大,每100g液態鋁的氫溶解度為0.7CM3,在1000℃時每100g 鋁溶解的氫可達8.7 CM3。在熔點溫度下,每100g固態鋁中氫的溶解度為0.036 CM3;在相同溫度下,液態鋁與固態鋁中氫的溶解度之比為19:1。液態鋁中溶解的氣體,在凝固時析出來,對鑄錠或鑄件中也穴的數量及其分布情況有很大的影響。所以,在熔鑄生產過程中應嚴格控制氣體(特別是水汽)與鋁液相互作用,以避免鋁液吸氣;
并且必須通過嚴格的精煉措施排除鋁液中的氣體。
液態鋁的表面張力比較高,并且隨溫度升高而減小。鋁液表面的氧化薄膜能增加表面張力。不同純度的鋁液在不同溫度范圍的表面張力平均值!‰S著國家不斷完善促進民間投資健康發展有關法規政策,不斷加大支持力度,民間資本越來越多地參與到公共服務、基礎設施等領域。但督查發現,有些地方參與建設的民營企業在某些方面無法享受公平的優惠政策,無法得到公平競爭的環境,難以獲得平等的發展機會。
“在引導投資方面,政府要多為民營企業考慮。”成都硅寶科技公司董事長王躍林說,目前政府的投資引導作用沒有充分發揮,比如在很多投資項目招標時設立限制,要求參與的企業必須有30年以上資質。這種限制就是“隱形門”,把民企擋在門外。
四川安和水利水電公司董事長周躍飛建議,政府引導投資可以采用清單管理模式,清單以外的投資領域,不再對民企設門檻,給民企穩定的市場預期,形成公開公平的競爭環境。
督查發現,好政策落地,真實惠到位,民間資本就能夠實實在在地“動”起來。浙江省設立政府產業基金引導民間投資,截至2016年3月底,各級政府產業基金與社會資本合作設立市場化子基金140只,總規模884億元,其中社會資本出資711億元,投資實體企業(項目)895個,投資總額756億元。在國家專項建設基金項目中,全省民間投資項目達117個、基金額度106億元,拉動項目總投資1597億元。這些措施有力地支持了民間投資健康發展。
積極探索創新,不斷增強民間投資信心
在投融資機制的探索中,不少地方因地制宜,因項目而創新,增強民間投資信心,引領大量民間資本進入重點領域建設。
在廣東,民間資本參與建設的熱度升溫,這得益于當地政府大膽創新,拿出真金白銀引導社會投資。目前,廣東省級財政出資419.15億元,設立23項政策性基金,引入更多民間資本參與鐵路、公路、環保等基礎設施建設和先進裝備制造、科技成果轉化等產業發展,以及創新創業、中小企業發展、低碳節能等領域。
在遼寧,為了放大財政資金的杠桿效應,吸引社會資本支持初創期和早中期創新型企業發展,沈陽市政府出資設立了市創業投資引導基金,首期規模5億元。政府以參股形式為企業提供3000萬—5000萬元的基金支持,對單個創業投資企業的參股比例不超過其注冊資本或承諾出資額的30%,助力企業成長壯大。截至目前,已經設立引導基金17只,撬動民間資本170億元。