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剔除補貼收不抵支
雖然從上述決算報告來看,收入仍然大于支出,但由于養老金收入由基本養老保險費收入、財政補貼和利息收入等主要構成,所以在剔除財政補貼等收入后,實際2014年職工養老保險當期結余已出現收不抵支現象。
同期,職工養老保險繳費收入是18726億元;而基本養老金支出則為19045億元,而若按大口徑本年總支出19797億元來算,缺口更是達到了1071億元。
21世紀經濟報道梳理發現,這打破了2004年來我國職工養老保險年度持續盈余的現象,首度出現繳費赤字。
實際這一苗頭在2013年開始顯現。體現在年度收支結余上,其從最初2007年的1855億元一路增加到2012年的4351億元,此后開始由升轉降,直至減少到2014年的3476億元。也就是說,兩年之內,職工養老保險年度結余減少了近20%。
值得注意的是,結余縮減的現象似乎在2014年有所加快,當年收支結余比上年銳減了615億元,要兩倍快于2013年。
在汪德華看來,繳費收入跟不上支出速度,這是不可扭轉的趨勢。因為在支出端,一方面養老金支出水平不斷上升,企業退休人員養老金已連續11年以10%的標準 上調;同時伴隨老齡化加劇,領取退休金人數也越來越多,贍養比逐年攀升。而在收入端,雖然征繳擴面工作一直在推進,“但問題是繳費基數上不去,以社會平均 工資為基數計算,實際繳費率很低。”他說。
一進一出背后,是連年加大的財政補貼壓力。根據財政部數據,職工養老保險補貼從2003年的544億元迅速上升至2014年的3309億元,11年間財政補貼漲了5倍。
“像東北這些老工業基地,一開始改革就靠的是財政補貼。”汪德華認為,當前這種極度依賴財政補貼維持運轉的方式,亟待改革。
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