國(guó)資國(guó)企混合所有制改革在2014年成為關(guān)注焦點(diǎn)，而油氣、電力等行業(yè)的國(guó)企民企融合更是被寄予”破壟斷”的厚望。隨著中石油、中石化混合所有制改革突進(jìn)，國(guó)家電網(wǎng)公司這個(gè)超級(jí)壟斷集團(tuán)的改革路線圖也正式浮出水面。
據(jù)悉，國(guó)網(wǎng)將分類開放四領(lǐng)域引入社會(huì)資本，其中對(duì)分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車充換電實(shí)行市場(chǎng)開放，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目則實(shí)行投資開放，而“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進(jìn)入開放名單。
此外，按照改革路線圖，國(guó)網(wǎng)還將把上市作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式，重組整合公司上市資源，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市，增強(qiáng)國(guó)有資本控制力和影響力。
但與中石油近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)出讓相比，國(guó)網(wǎng)的這一改革思路讓市場(chǎng)有些失望，上述四個(gè)開放領(lǐng)域盈利前景不明，有業(yè)內(nèi)人士更直指其“甩包袱”，電力壟斷的現(xiàn)狀并未改變。
分布式并網(wǎng)：國(guó)網(wǎng)仍掌握輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
但據(jù)國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士介紹，對(duì)于電網(wǎng)而言，分布式電源并網(wǎng)是一項(xiàng)更復(fù)雜的工作，不但有服務(wù)管理和事故責(zé)任的問題，還得投資電網(wǎng)改造和發(fā)電收購(gòu)，這樣會(huì)增加公司成本投入、減少售電收益。
林伯強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，分布式電源發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)在規(guī)模還很小，而且并網(wǎng)目前對(duì)于國(guó)網(wǎng)而言沒有太大利好。
某光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心：”未來分布式電源并網(wǎng)和充換電設(shè)施市場(chǎng)空間巨大，但目前的盈利模式不明，要真正發(fā)展起來還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。而且輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國(guó)網(wǎng)手里，我們進(jìn)入始終還是要仰人鼻息。”
抽水蓄能電站&調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目：無法單獨(dú)運(yùn)作
目前這兩個(gè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)主體主要為電網(wǎng)企業(yè)，占到總?cè)萘康?0%以上。“在現(xiàn)在的電價(jià)模式下，這部分投資巨大但不盈利，要完成國(guó)家制定的目標(biāo)就得有更多的資本參與進(jìn)來。”上述國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士坦言。
據(jù)透露，抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目是電力系統(tǒng)重要設(shè)施，不能單獨(dú)運(yùn)作，只能就具體項(xiàng)目實(shí)行投資開放，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)還是在國(guó)網(wǎng)。
電動(dòng)汽車充換電設(shè)施：市場(chǎng)期待配套市場(chǎng)機(jī)制出臺(tái)
據(jù)悉，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施將全面放開市場(chǎng)。林伯強(qiáng)說：“充換電設(shè)施市場(chǎng)發(fā)展起來，國(guó)網(wǎng)可以售電更多，但由于目前新能源車發(fā)展緩慢，國(guó)網(wǎng)在充換電設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)累積了一定規(guī)模的虧損，自身負(fù)擔(dān)較沉重。” 但對(duì)特斯拉、比亞迪車企等新能源車企無疑是個(gè)好消息。參與者更多關(guān)心的是電動(dòng)車充電定價(jià)、土地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等更現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)悉，除北京、上海、杭州等地，其他地方政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施并沒有相應(yīng)政策。
國(guó)網(wǎng)系公司資產(chǎn)重組已啟動(dòng)
從2013年起，國(guó)網(wǎng)系上市公司資產(chǎn)重組已悄然開始。平高集團(tuán)、許繼集團(tuán)、南瑞集團(tuán)分別將一部分資產(chǎn)重組并置入各自上市公司，按照工作計(jì)劃，今年將進(jìn)一步推進(jìn)其整體上市。同時(shí)，山東電工電氣、英大財(cái)險(xiǎn)、長(zhǎng)安經(jīng)紀(jì)公司等具備條件的企業(yè)也將改制上市，目前山東電工電氣資產(chǎn)重組已經(jīng)完成，將有望率先上市。
若國(guó)網(wǎng)系整體上市、改制上市計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)輸變電領(lǐng)域A股的“兩超多強(qiáng)”格局將重新洗牌。有分析預(yù)測(cè)，若南瑞集團(tuán)整體上市，國(guó)電南瑞年?duì)I收規(guī)模將激增至200億元左右，有望超過特變電工、中國(guó)西電業(yè)內(nèi)2家巨頭。
