這并不是中國領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合對開展核電國際合作的首次表態(tài)。事實(shí)上，在11月末的歐亞之行中，李克強(qiáng)即變身“超級推銷員”，在多個(gè)場合高調(diào)推薦中國的高鐵、4G和核電技術(shù)。
留意國家領(lǐng)導(dǎo)人最近的外事活動，不難發(fā)現(xiàn)，中國核電輸出實(shí)際上已經(jīng)提到與高鐵輸出同等重要的地位。與媒體大肆渲染的“高鐵換牛肉”、“高鐵換大米”等外交成就相比，中國在核電領(lǐng)域的合作成果并不遜色，迄今已有多個(gè)大型項(xiàng)目納入對外合作清單中。
核電外交動作頻頻
中國核電外交近來動作頻頻。2013年11月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在布加勒斯特出席中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會議時(shí)，就對中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人大力推薦中國核電。他在深化中國－中東歐國家合作的六點(diǎn)建議中表示，中國政府支持本國企業(yè)積極參與中東歐國家核電等電力項(xiàng)目建設(shè)，希望相關(guān)國家改善投資環(huán)境。
12月2日，李克強(qiáng)會晤來訪的英國首相卡梅倫時(shí)，再度提及核電合作，稱“中國在核電、高鐵領(lǐng)域擁有安全的技術(shù)和較高的性價(jià)比”，希望兩國加強(qiáng)合作，共同開發(fā)第三方市場。他要求英國堅(jiān)持市場透明開放，保持投資政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，對中國資金、技術(shù)、設(shè)備一視同仁，保護(hù)中國投資者在英利益。
李克強(qiáng)的提議得到英國方面的積極回應(yīng)，卡梅倫歡迎中國企業(yè)赴英投資,支持中方參股甚至控股英核電建設(shè)項(xiàng)目。核電強(qiáng)國法國隨后也向中國核電伸出橄欖枝。12月8日，法國總理艾羅訪華，聲明將“以共同開發(fā)第三方核電市場為新方向”，加強(qiáng)與中國的核能合作。
回溯中國30年核電發(fā)展史，中國核電最初是從法國引進(jìn)技術(shù)和資金，建設(shè)廣東大亞灣核電站起步的。這次訪華，艾羅特意參訪廣東臺山核電站，這是中法能源領(lǐng)域最大的合作項(xiàng)目，有望成為世界上首臺投入商業(yè)運(yùn)營的歐洲壓水堆（EPR）機(jī)組。
30年后的今天，中國核電開始從“引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“輸出”。2013年10月，國家能源局發(fā)文，首次提出核電“走出去”戰(zhàn)略，支持核電企業(yè)以工程建設(shè)、設(shè)備制造、技術(shù)支持和國家銀行貸款等多元化方式參與國際項(xiàng)目競爭，不斷提高中國核電整體水平和國際競爭力。
核電巨頭四面出擊
在這一輪核電“走出去”戰(zhàn)略中，與中國領(lǐng)導(dǎo)人的高調(diào)推銷相呼應(yīng)，中國核企兩大巨頭——中國核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱“中核”）以及中國廣東核電集團(tuán)（以下簡稱“中廣核”）步步跟進(jìn)，收獲頗豐。
11月26日，迄今為止中國在巴基斯坦投資最大的能源項(xiàng)目——巴基斯坦卡拉奇核電項(xiàng)目正式啟動。該項(xiàng)目將耗資96億美元，其中包括兩個(gè)核反應(yīng)堆在內(nèi)的部分設(shè)施由中核集團(tuán)援建，如果項(xiàng)目推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)到2019年可以為巴基斯坦供應(yīng)2200兆瓦電力。
隨著卡拉奇核電項(xiàng)目的實(shí)施，巴基斯坦將成為全球第一個(gè)應(yīng)用中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ACP1000核反應(yīng)堆的國家。若不出意外，ACP1000技術(shù)的下一個(gè)客戶將是阿根廷。中核集團(tuán)與阿根廷核電公司、阿根廷原子能委員會已就采用ACP1000技術(shù)在阿根廷建設(shè)新的核電項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)施，開展聯(lián)合研究。
12月，中核集團(tuán)又與哈薩克斯坦原子能工業(yè)公司(KAZATOMPROM)簽署核能合作共同行動議定書，在鈾資源開發(fā)、核燃料加工、天然鈾貿(mào)易、過境運(yùn)輸、核電站建設(shè)等方面落實(shí)一攬子合作方案。
此外，中核旗下子公司國家核電技術(shù)公司將海外市場的擴(kuò)展重點(diǎn)放在南非和巴西，采用的機(jī)型將是具備自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電CAP1400。
中廣核方面，11月25日，李克強(qiáng)抵達(dá)羅馬尼亞當(dāng)天，中廣核集團(tuán)與羅馬尼亞國家核電公司簽署了關(guān)于建設(shè)羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4號機(jī)組的合作意向書。據(jù)悉，羅馬尼亞計(jì)劃到2019年新增兩個(gè)核電反應(yīng)堆，總耗資約51億美元。
早些時(shí)候，中廣核還與中核、法國電力公司合作參建英國欣克利角C核電站項(xiàng)目。該項(xiàng)目價(jià)值160億英鎊，兩家中資集團(tuán)的股份合計(jì)將在30%-40%左右。事實(shí)上，與英國的合作，中方效益遠(yuǎn)不止這些賬面數(shù)字。廈門大學(xué)能源學(xué)院院長李寧認(rèn)為，英國是世界上最早實(shí)現(xiàn)核電民用化的國家之一，中國核電企業(yè)將因此獲得品牌宣傳效應(yīng)，不但是打開發(fā)達(dá)國家市場的突破口，也為未來進(jìn)入東南亞、中東和非洲市場鋪路。
可以預(yù)期，中國核電在打入英國并獲得發(fā)達(dá)國家認(rèn)可后，零部件也將獲得出口機(jī)會。美國能源部長歐內(nèi)斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）10月份訪華時(shí)明確表示，根據(jù)美中一項(xiàng)雙邊協(xié)議，中國企業(yè)將向美國位于佐治亞州和南加州的核電站提供零部件；此外，美中企業(yè)還有望聯(lián)合投標(biāo)海外核電項(xiàng)目。
技術(shù)、設(shè)備輸出仍需時(shí)日
中國此輪大規(guī)模核電輸出，其“幕后推手”可以追溯到2011年3月發(fā)生的日本福島核電站事故。
其時(shí)，中國剛剛將核電納入“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，2010年共審查通過了43個(gè)核電項(xiàng)目的初步可行性報(bào)告，其中內(nèi)陸核電站31個(gè)。中國核電行業(yè)蓄勢待發(fā)，正擬大舉擴(kuò)張。沒想到福島核電站事故發(fā)生后，中國政府立馬叫停所有在建的核電項(xiàng)目，眾多核電企業(yè)只能在焦慮中苦苦等待。
這一等就是18個(gè)月，直到2012年10月，中國政府才宣布部分重啟核電項(xiàng)目，明確表示“新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)”，且“‘十二五’期間只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。
大批核電項(xiàng)目停建或緩建，導(dǎo)致國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，設(shè)備閑置，不得已將目光轉(zhuǎn)向海外。與此同時(shí)，福島核事故后，日本、德國、意大利、瑞士等發(fā)達(dá)國家相繼棄核或降低核電比例，對于中國核電提升國際競爭力，也提供了難得的機(jī)遇。
在國際金融危機(jī)之后，面對債務(wù)纏身的歐洲各國政府和疲弱的國際市場，中國豐厚的資金投入成為核電輸出的有力推手。據(jù)中廣核一位高級工程師透露，在與英國的核電合作中，中廣核擁有豐厚的資金起到了關(guān)鍵作用。英國的欣克利角核電項(xiàng)目原本由英國本土企業(yè)森特理克集團(tuán)（Centrica）與法國能源公司EDF合資建設(shè)，2013年年初，森特理克宣布無力承擔(dān)巨額投資而退出，中國核電企業(yè)因此才有了參與機(jī)會。
與羅馬尼亞的核電合作也有類似情況。2010年，捷克電力公司CEZ宣布退出羅馬尼亞切爾納沃德核反應(yīng)堆項(xiàng)目；4個(gè)月后，德國RWE、西班牙Iberdrola和法國GDFSuez公司也共同宣布退出，并在聯(lián)合聲明中表示，其退出原因在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場的不確定性。失去合作伙伴的羅馬尼亞將目光投向中國，多次向中廣核表達(dá)合作意向。
中國核電企業(yè)致力于國際核電合作，在資金輸出的同時(shí)，更在意“工程的承攬和設(shè)備的輸出”。但目前的問題是，包括首相卡梅倫在內(nèi)，英國迄今從未對中國試圖參與核電項(xiàng)目的工程建設(shè)以及設(shè)備輸出等給予公開支持，甚至“連中方人員在商務(wù)等方面的簽證也沒有放開”。
