2012年 6 月 1 日，沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地部分出租車(chē)計(jì)價(jià)器不能正常工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該問(wèn)題的原因類(lèi)似于“千年蟲(chóng)”的軟件缺陷。無(wú)獨(dú)有偶，在利益的驅(qū)使下，近年來(lái)不法商販缺斤短兩的現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)，其中尤以篡改電子計(jì)價(jià)秤軟件為甚。以上兩類(lèi)現(xiàn)象的差異一個(gè)是軟件中客觀存在缺陷，另一個(gè)是在軟件中主觀惡意制造作弊功能。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，過(guò)去由硬件實(shí)現(xiàn)的計(jì)量功能大部分被軟件代替。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1955 年至今，軟件實(shí)現(xiàn)計(jì)量功能的所占比例由 10%上升到了 95%。面對(duì)越來(lái)越多含有軟件的計(jì)量器具，傳統(tǒng)的強(qiáng)制檢定方法無(wú)法發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具軟件中的缺陷或其他不應(yīng)具備的惡意功能。究其原因，軟件看不見(jiàn)摸不著，與硬件有極大的不同。檢測(cè)人員可以通過(guò)硬件電路研究計(jì)量器具的硬件結(jié)構(gòu)和原理，卻無(wú)法通過(guò)直接觀察軟件的可執(zhí)行代碼來(lái)研究計(jì)量器具中軟件的結(jié)構(gòu)和原理；同樣，檢測(cè)人員可以通過(guò)各種
測(cè)量工具測(cè)量組成計(jì)量器具器件的物理參數(shù)，卻無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)的工具測(cè)量軟件的某個(gè)參數(shù)。就如同我們可以很容易地從醫(yī)學(xué)的角度分析和解剖一個(gè)人的生理結(jié)構(gòu)，卻無(wú)法用類(lèi)似的方法解剖和分析一個(gè)人的思想。如果把硬件看作計(jì)量器具的“身體”，則軟件無(wú)疑就是計(jì)量器具的“思想”。對(duì)于含有軟件的計(jì)量器具而言，檢測(cè)“身體”的方法不能檢測(cè)“思想”，同樣“身體”的管理方法直接套用在“思想”的管理上恐怕也很難奏效。因此如何評(píng)估軟件對(duì)于計(jì)量特性的影響成為當(dāng)務(wù)之急，為了解決現(xiàn)存的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等多方面入手，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)計(jì)量器具軟件的技術(shù)體系和管理體系，防止作弊，減少缺陷，提高質(zhì)量，使計(jì)量器具更好的服務(wù)于群眾，達(dá)到保障和改善民生的目的。
依據(jù)軟件構(gòu)建的獨(dú)有特點(diǎn)，軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程本身不可避免地會(huì)對(duì)計(jì)量器具整體性能引入各種不確定因素，導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)具備的測(cè)量功能不可實(shí)現(xiàn)、測(cè)量誤差等情況。如果摻雜主觀人為意愿，蓄意改變計(jì)量特性，形成作弊軟件，就觸犯了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》中第二十七條和第二十八條的法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的需追究刑事責(zé)任。為了有效控制軟件對(duì)計(jì)量特性的影響，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理上采取以下措施：
一、構(gòu)建技術(shù)監(jiān)管體系，提高軟件質(zhì)量，從技術(shù)層面減少作弊現(xiàn)象
1、規(guī)范的行業(yè)要求是開(kāi)發(fā)高質(zhì)量軟件的前提。根據(jù)國(guó)情，參考?xì)W洲頒布的計(jì)量?jī)x器指令指
及其它國(guó)家的相關(guān)規(guī)范，從規(guī)范需求的角度出發(fā)，編寫(xiě)計(jì)量器具軟件需求指南和各類(lèi)計(jì)量器具的軟件需求細(xì)則，規(guī)定做什么是正確的。
2、落實(shí)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部推行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度。監(jiān)理的介入可以最大程度的保證發(fā)開(kāi)流程的規(guī)范，減少設(shè)計(jì)缺陷，提高計(jì)量器具軟件質(zhì)量。
3、在第三方監(jiān)理的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)計(jì)量器具軟件的第三方測(cè)評(píng)工作。第三方評(píng)測(cè)可以公證客觀地發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具軟件中所隱藏的缺陷和惡意功能。在某種程度上，第三方評(píng)測(cè)既是計(jì)量器具軟件的最后一道質(zhì)量關(guān)卡，也是監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的技術(shù)支撐。
通過(guò)以上三個(gè)關(guān)鍵步驟，可以最大程度地消除計(jì)量器具軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不確定因素，降低由于軟件引起的異常測(cè)量情況出現(xiàn)的概率。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高違法成本，從管理層面遏制作弊現(xiàn)象
1、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，為認(rèn)定和處理作弊行為提供法律依據(jù)；加大執(zhí)法力度，對(duì)作弊者的逐
利沖動(dòng)進(jìn)行有效威懾，提高違法成本。
2、專(zhuān)項(xiàng)整治，縮小作弊規(guī)模，從市場(chǎng)層面遏制作弊現(xiàn)象。針對(duì)一些群眾意見(jiàn)大，作弊現(xiàn)象頻
現(xiàn)的市場(chǎng)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)而縮小現(xiàn)有作弊市場(chǎng)規(guī)模，從而逐步減少對(duì)相應(yīng)作弊計(jì)量器具的需求。
三、加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)和改裝者
1、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)力量。鼓勵(lì)一些有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，開(kāi)發(fā)不易改裝的硬件結(jié)構(gòu)、計(jì)量器具軟件標(biāo)識(shí)和自保護(hù)功能等。
2、規(guī)范銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)做到銷(xiāo)售有記錄，記錄可追蹤。
3、嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)和改裝者。尤其是在巨額利益的驅(qū)使，生產(chǎn)具有計(jì)量器具軟件作弊功能的“正規(guī)”企業(yè)。
四、加強(qiáng)誠(chéng)信教育，改變?nèi)后w偏好
計(jì)量器具使用者的群體偏好是作弊的動(dòng)因，只有改變使用者的群體偏好，才能使整個(gè)市場(chǎng)走向誠(chéng)信，才能使行業(yè)自律成為可能，才能使政府的引導(dǎo)和推廣收到預(yù)期的效果。加強(qiáng)誠(chéng)信教育應(yīng)該以誠(chéng)信教育為核心，懲罰教育為手段，從主觀方面使使用者和開(kāi)發(fā)者自覺(jué)自律，從客觀方面使個(gè)體對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心，從而減少對(duì)作弊技術(shù)的需求。
五、提升群眾自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督
可以通過(guò)社區(qū)向群眾宣傳計(jì)量器具作弊的各種方式，動(dòng)員群眾監(jiān)督市場(chǎng)中使用的計(jì)量器具，借助群眾的眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)然，管理部門(mén)也要廣開(kāi)言路，建立便捷渠道，對(duì)群眾提供的線索認(rèn)真處理，做好群眾利益的保衛(wèi)者，震懾不法商販。
總而言之，計(jì)量器具事關(guān)人民群眾的切身利益，而計(jì)量器具軟件又是計(jì)量器具不可分割的一部分，對(duì)量值準(zhǔn)確可靠的傳遞起到至關(guān)重要的作用，因此必須要對(duì)計(jì)量器具軟件引起足夠的重視，從技術(shù)體系、執(zhí)法管理、企業(yè)自律、誠(chéng)信教育、群眾監(jiān)督等五個(gè)方面入手，提高軟件質(zhì)量，建立有效的技術(shù)和監(jiān)管機(jī)制，從而防止由于軟件缺陷和惡意作弊給計(jì)量器具軟件的使用帶來(lái)的影響，保證人民群眾的合法權(quán)益不被侵犯，并積極推動(dòng)計(jì)量器具更好的服務(wù)于群眾，達(dá)到保障和改善民生的目的。
